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广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院...

2019-06-25 17:52 来源:齐鲁热线

  广西壮族自治区人民政府办公厅关于贯彻落实国务院...

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------------国务院部门------------中央人民政府外交部国防部发展改革委教育部科技部工业和信息化部国家民委公安部监察部民政部司法部财政部人力资源社会保障部国土资源部环境保护部住房城乡建设部交通运输部铁道部水利部农业部商务部文化部卫生部人口计生委人民银行审计署国资委海关总署税务总局工商总局质检总局广电总局新闻出版总署(版权局)体育总局安全监管总局统计局林业局知识产权局旅游局宗教局参事室国管局预防腐败局侨办港澳办法制办新华社中科院社科院工程院发展研究中心行政学院地震局气象局银监会证监会保监会电监会社保基金会自然科学基金会台办新闻办档案局信访局粮食局能源局烟草局外专局公务员局海洋局测绘地信局民航局邮政局文物局食品药品监管局中医药局外汇局煤矿安监局密码局航天局原子能机构国家语委国务院扶贫办国务院三峡办南水北调办

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如无巨大开销,城镇职工生活安稳。

但是,若碰上疾病等重大突发的困难,
一个幸福美满的家庭瞬间背上了沉重的包袱。

怎么防范?
如何帮助这样的城镇困难职工脱困解困?

大理祥云探索出了为困难职工
脱困解困的“祥云样本”。

名词解释

所谓“祥云样本”,就是一切从实际出发,构建“党委领导、政府主导、行业支撑、工会牵头、单位负责、社会参与”的“系统集成机制”;精心编制一张困难职工脱困解困安全大网;核心就是解决一个“帮谁、谁帮、怎么帮的问题”。

祥云县推行“祥云样本”目标

到2018年全县困难职工脱困,2020年与全县各族群众同步全面建成小康社会。
实现“五有”“两不愁”:
五有 劳有所得 病有所医 学有所助 住有所居 老有所养
两不愁 不愁吃 不愁穿

“祥云样本”帮扶对象

全县在档的困难职工以及在结构改革过程中新产生的困难职工都是“祥云样本”的帮扶对象,主要分为低保户、低保边缘户和意外致困户三类。
对低保户和低保边缘户重在脱困,对意外致困户重在解困。

“一二三四五”工作方法

“一” 打造一个平台

以县级职工服务中心为依托,推行“窗口受理 后台办理 平台办结”运行模式,为困难职工解困脱困提供“一站式前台帮扶服务”。

“二” 强化“两个保障”

设立困难职工“五有”脱困基金,2016年首期基金统筹600万元,以后年度根据实际需要,加大县财政支持和工会投入力度,提升基金保障水平,形成常态化的帮扶机制。
建立“项目”保障机制把帮扶工作项目化,广泛搜集、论证、筛选、储备一批帮扶效果好、社会效益佳的帮扶项目。

“一二三四五”工作方法

“三”三个精准
着力实现精准识别、精准施策、精准脱贫

“四”四个机制
建立系统集成,结对帮扶,服务清单、目标责任四个机制

“五” 五个帮扶
实施就医、就学、就业、住房、社保等五个帮扶

祥云样本的意义

充分发挥党、政在调集、组织、动员社会资源方面的强大领导和主导作用,最大限度释放工会作为桥梁、纽带的沟通、联系潜力,利用其知名度、美誉度、影响力,到位而不越位,积极主动作为,牵头党、政、社会,服务困难职工,以5%的工会资源撬动了95%的党、政以及社会资源,为工会在党和政府扶贫攻坚工作中发挥应有的作用,创制了一个普适性极强,可无障碍复制的典型范例,同时为工会组织去“四化”、强“三性”改革,在党委、政府社会治理框架中找到自己的恰当位置,做了有益的探索。

大理打造城镇困难职工脱贫“祥云样本”

云南大理白族自治州祥云县的陈丽芬、彭予夫妇都是老师,夫妻俩月入七八千元。按照有关部门的贫困标准,他们不属于困难职工。但是,陈丽芬今年做了肝移植手术,花费63万元,自付部分高达30多万元,而手术后每天服用抗排异的进口药需要花费300多元,一个月的检查和药费要1.2万多元,家庭陷入贫困。而今,陈丽芬被纳入了祥云县脱贫帮扶对象名单。
》》》详细

[手记]大理工会困难职工解困脱困之“祥云样本”

面对困难职工所处的“岩石”和“砂”所构成的绝境,大理白族自治州总工会和祥云县总工会在党委、政府的领导和支持下,正在打破这种体制性的板结,他们一掬甘冽的清泉,挹彼注兹,滋润293户困难职工的心田。    

“突发性、刚性支出”:一个逼着工会主席思考困难职工的新角度

改革开放以来近40年,工会在党的领导下,经过改革发展,在党委、政府眼中,事实上已经变得‘不可或缺’‘不可替代’,工会的这种作用随着工业化进程的加速,将会更加突出,而对于帮助困难职工解困脱困,现在最大的问题是要解决一个‘我如何做’,我们大理州总经过反复思考,觉得从工会本身的定位出发,找准工会在党委、政府中心工作中的位置和发力点,才能最大限度发挥工会在这项工作中的作用。   

祥云致力困难职工解困脱困

“我们在解决困难职工解困脱困问题中,一方面倡导物质帮助,另一方面倡导社会主义核心价值观。避免越帮越懒。” 祥云县总工会常务副主席周菊焕说,在全国总工会所建困难职工档案之外,县总工会结合当地实际,对意外致困的职工建立了二级档案。“对于低保户和低保边缘户的在档城镇困难职工,我们重在帮他们脱困,对于意外致困户和其他类型的在档困难职工,重在解困。”周菊焕说。